Contando con un presupuesto de tres millones de francos suizos para el período comprendido entre los años 2019 – 2022, el Programa de Apoyo a la Reforma de los Servicios de Agua en el Perú, SECOSAN, es un Fondo de Asistencia Técnica de la Cooperación Suiza SECO (Secretaría de Estado para Asuntos Económicos) implementado por Helvetas Perú.
El objetivo de este programa es apoyar al gobierno peruano en sus esfuerzos por implementar, en el sector Agua y Saneamiento, la reforma que fue planteada por la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento del año 2017. Esta todavía viene siendo desarrollada, pues aún hacen falta una serie de estudios, iniciativas y pilotos para poder completar la tarea.
Precisamente al financiamiento de tales investigaciones y propuestas es que se destina el fondo que incluye una contrapartida del gobierno peruano (300 mil francos suizos). Este apoyo se canaliza a través de los tres principales actores estatales del sector saneamiento: el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), el Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS) y la Superintendencia Nacional de los Servicios de Saneamiento (SUNASS).
Debido a que estas entidades han venido asumiendo, por ley, roles nuevos y específicos, a través de los cuales se persigue una mejor organización del sector, surge en ellas la necesidad de reorganizarse, proponer nuevos enfoques, generar una nueva normativa y, consecuentemente, estudiar e investigar las maneras más eficaces de concretar las demandas de la norma.
Por su parte, la cooperación suiza, una de las principales aliadas del gobierno peruano desde hace mucho tiempo, busca articular a las tres entidades, para que aborden soluciones de forma coordinada y eficiente, operando bajo los mismos principios.
En tal esfuerzo, SECOSAN tiene como método de trabajo y estrategia, la participación y el diálogo en la evaluación y puesta en marcha de diversas iniciativas, al margen de la institución que la haya originado. Dado que el Ministerio, OTASS Y SUNASS cumplen funciones suplementarias, se fomenta desde el proyecto, la complementariedad también en las opiniones, los aportes, el ejercicio y el desarrollo de los estudios.
Otros principios importantes que rigen el trabajo de SECOSAN son el balance en la asignación de fondos para las tres instituciones y la participación activa de sus más altas autoridades. De hecho, el Comité Directivo del Fondo de Asistencia Técnica está integrado por el viceministro de Construcción y Saneamiento del MVCS, el director ejecutivo de OTASS y el presidente ejecutivo de SUNASS, quienes tienen bajo su responsabilidad la toma de decisiones, al lado del director de SECO.
Las siguientes instancias, el Comité de Selección y el Grupo de Trabajo, también están conformados por representantes de las tres entidades estatales competentes en el sector Agua y Saneamiento. En el caso del Comité, se trata de funcionarios de segundo nivel o de nivel gerencial. El Grupo de Trabajo, por su parte, es el encargado de discutir las iniciativas que recibe, actuando como una especie de árbitro que garantiza que estas no se alejen del objetivo de apoyar la reforma del sector, manteniendo una mirada y un efecto tripartito, en respuesta a los mandatos dados por la Ley Marco a los tres actores.
Así, pues, SECOSAN viene apoyando a las tres instituciones en la implementación de siete iniciativas que están enmarcadas en cuatro de los seis ejes que comprende la política nacional.